대학 행정조직은 대학의 주요 기능이 효율적으로 수행될 수 있도록 보조하고 지원하는 역할을 담당하고 있다. 앞으로 대학이 치열한 경쟁에서 우위를 점하고 지속적으로 성장 발전하기 위해서는 교육, 연구, 사회봉사 등 대학본연의 역할이 질적, 양적으로 크게 향상되어야 하며, 이를 위해 행정부문의 역할 증대와 행정 전반에 걸쳐 효율성을 극대화시키는 노력이 절실히 필요하다.

대학행정의 질적 향상이나 효율성 제고는 단순히 행정제도개선이나 조직의 신설, 축소, 개편 및 부분적인 제도개선과 같은 외형적인 변화만으로 가능한 것은 아니다. 체계적인 능력개발 시스템의 도입을 통해 조직을 구성하고 행정조직을 운영하는 직원들의 능력을 더욱 향상시켜 행정의 각 부문이 효율적으로 수행될 수 있는 최적의 환경을 구축할 때 가능하다.

필자가 1999년도에 국·공립대학과 수도권지역의 사립대를 대상으로 대학직원의 능력개발 프로그램 실시현황을 조사를 했을 때 나타났던 문제점들이 최근에 몇 개 대학을 대상으로 조사한 결과에서도 크게 달라진 점이 없다는 발견할 수 있었다. 이는 여전히 대학들이 행정을 담당하는 직원들의 능력개발에 대한 중요성을 인식하지 못하고 있음을 말해주고 있다.

우선, 대부분의 대학들이 직원 능력개발에 대한 중·장기적인 계획 없이 단기적이고 즉흥적인 계획에 의존하고 있다. 직원 능력개발에 대한 경영층의 인식부족도 문제겠지만 무엇보다 장기적인 차원에서 직원의 능력개발계획을 수립하고 실시할 전문적인 인력을 확보하지 못하고 있다는 점이 가장 큰 요인이라고 생각된다.

전문적인 인력의 부재는 장·단기의 문제를 떠나서 실시되고 있는 능력개발 프로그램이 전반적으로 충실치 못할 수밖에 없는 주요 원인이 되기도 한다. 대부분의 대학이 OFFJT(of the job training)나 외부 기관에서 실시하는 교육훈련 프로그램에 참여하는 방식에 의존하고 OJT(on the job training)는 사실상 실시하지 않고 있으며, 심지어 교육훈련 담당부서의 관리자나 실무자가 OJT의 개념조차도 정확하게 이해하지 못하고 있는 실정이다. 이 때문에 신입직원에 대한 교육훈련도 각 부서를 순회하면서 기존 직원들과 인사를 나누는 정도나, 규정집을 암기토록 하는 등 단기적 OT수준에 머물고 있다.

계층별 교육훈련 프로그램도 매우 취약한데, 기능직이나 고위직으로 갈수록 부실의 정도가 심각한 편이다. 특히 대학행정에 있어서 가장 중요한 역할을 하는 기관장급 이상의 보직자들을 대상으로 한 교육은 전무한 상태로, 대부분의 보직자들이 행정 경험이 거의 없는 교원들이라는 점에서 문제가 크다고 볼 수 있다. 기관장급 이상의 보직자에게 실무능력이나 실무에 관한 전반적인 지식이 요구되는 것은 아니라 할지라도 행정 프로세스에 전반에 대한 이해나 조직을 효율적으로 관리할 수 있는 최소한의 능력과 지식은 필요로 한다. 그런데도 이들에 대한 교육의 부재로 인해 경영자 또는 고급관리자로서 갖춰야 할 직무 관련 지식이나 소양 및 경영(관리)능력이 모자라서 일어나는 시행착오나 행정조직과의 마찰이 빈번히 발생하고 있는 것이 안타까운 현실이다.

대학 행정직원의 능력개발에 있어 가장 취약하다고 보이는 것 중 하나가 배치전환을 위한 교육훈련이나 경력개발과 연계된 능력개발 지원 프로그램이다. 대부분의 대학들이 일부 전문직종을 제외하고 2~4년을 주기로 순환보직 제도를 실시하는 것이 보통이나, 보직순환에 따른 직무교육은 그 사례를 찾아보기 힘들다.

대학 행정조직은 대학의 주요 기능을 직접 수행하지는 않지만 교육 연구가 효율적으로 이루어기 위해 필요한 가장 기본적인 환경이라는 점에서 교육의 질에 직접적으로 영향을 미치고 있으며, 행정조직을 담당하고 직원들의 능력과 태도 등은 교육에 크고 작은 영향을 미칠 수밖에 없다. 따라서 대학 행정직원의 능력개발에 대한 경영차원의 획기적인 인식변화가 필요하며, 더 크게는 직원인사관리 전반에 대한 이해와 관심의 폭을 넓힐 필요가 있다.

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