
2005³â ¸» Ȳ¿ì¼® Àü ¼¿ï´ë ±³¼öÀÇ Áٱ⼼Æ÷ ³í¹® Á¶ÀÛ »ç°Ç ÀÌÈÄ ÃÖ±Ù 3³â¿© µ¿¾È ¿ì¸®³ª¶ó¿¡¼´Â ¿¬±¸À±¸®¿¡ ´ëÇÑ ³ô¾ÆÁø ¿¬±¸ÀÚÀÇ Àǽİú »çȸÀû °ü½ÉÀ» ¹ÙÅÁÀ¸·Î ¿¬±¸À±¸®ÀÇ È®¸³À» À§ÇÑ ´Ù¾çÇÑ ³ë·ÂµéÀ» ¼öÇàÇØ ¿Ô´Ù. ±× Áß¿¡¼µµ ¿¬±¸ÀÇ Áß½ÉÁöÀÎ ´ëÇп¡¼ÀÇ ¿¬±¸À±¸® È®¸³À» À§ÇÑ ¿©·¯ Ȱµ¿µéÀº ¿ÜÇüÀûÀÎ ¸é¿¡¼´Â °¡½ÃÀûÀÎ ¼º°ú¸¦ °Åµ×´Ù°í ÀÏ´Ü Æò°¡ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
¿ÃÇØ 2¿ù 25ÀÏ ¹ßÇ¥µÈ '2008³â ¿¬±¸À±¸® Ȱµ¿ ½ÇÅ Á¶»ç' °á°ú¸¦ º¸¸é ÀÌ·¯ÇÑ ºÐ¼®ÀÌ ÃæºÐÇÑ ¼³µæ·ÂÀÌ ÀÖÀ½À» ¾Ë ¼ö ÀÖ´Ù. À̸¦Å׸é, ´ëÇÐÀÇ °æ¿ì ÀÀ´äÇÑ 136°³ 4³âÁ¦ ´ëÇÐ Áß¿¡¼ ¿¬±¸À±¸® °ü·Ã »çÇ×À» ½ÉÀÇÇÏ´Â À§¿øÈ¸¸¦ µÎ°í ÀÖ´Â ´ëÇÐÀº 103°÷ÀÎ 75.5%·Î ³ªÅ¸³µ´Âµ¥, ÀÌ´Â 2006³â Á¶»ç°á°úÀÎ 28°÷(12.8%)º¸´Ù ¸Å¿ì Å©°Ô Çâ»óµÈ °ÍÀÌ´Ù. ¶ÇÇÑ ¿ì¸®³ª¶ó ´ëÇÐ 10°÷ Áß 7°÷ Á¤µµ°¡ ¿¬±¸À±¸® °ü·Ã ±ÔÁ¤À̳ª ÁöħÀ» º¸À¯ÇÑ °ÍÀ¸·Î Á¶»çµÇ¾ú´Âµ¥, ÀÌ´Â 2006³â 15.7%º¸´Ù Å©°Ô Áõ°¡ÇÑ °ÍÀÌ´Ù. ´ëÇÐÀÇ Çкγª ´ëÇпø»ý ȤÀº ¿¬±¸ÀÚ¸¦ ´ë»óÀ¸·Î ¿¬±¸À±¸® °ü·Ã ±³À°À» ½Ç½ÃÇÑ ÇöȲÀ» º¸¸é 2006³â 3.7%¿¡ ºñÇØ 2008³â¿¡´Â 43.4%·Î Áõ°¡ÇÑ °ÍÀ¸·Î ³ªÅ¸³µ´Ù.
ÀÌó·³ ¿ì¸®³ª¶ó ´ëÇп¡¼´Â ±×µ¿¾È ¿¬±¸À±¸®¿¡ ´ëÇÑ ÀÎ½Ä È®´ë¿Í ¿¬±¸À±¸® ±ÔÁ¤ Á¦Á¤ ¹× ¿¬±¸À±¸®À§¿øÈ¸ ±¸¼º µî Á¦µµÈ°¡ ºü¸¥ ¼Óµµ·Î ÀÌ·ïÁ® ¿ÔÀ½À» ¾Ë ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌ´Â ±×µ¿¾È ´ëÇÐ ³»¿¡¼ ¹ß»ýÇϰí ÀÖ´Â ³í¹® Ç¥ÀýÀ̳ª Áߺ¹°ÔÀç µî°ú °°Àº ¿¬±¸ºÎÁ¤ÇàÀ§ ȤÀº ¿¬±¸ºÎÀûÀýÇàÀ§¿¡ ´ëÇÑ ÀÚ¼ºÀÇ ¸ñ¼Ò¸®¿Í ÇÔ²² °ú°ÅÀÇ À߸øµÈ ¿¬±¸ °üÇà¿¡¼ ȯ°ñÅ»ÅÂÇÏ·Á´Â ³ë·ÂÀÇ °á°ú¶ó°í º¼ ¼ö ÀÖ´Ù. »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó '¿¬±¸À±¸® È®º¸¸¦ À§ÇÑ Áöħ'ÀÇ Á¦Á¤(2007. 2. 8), '¿¬±¸À±¸® È®¸³À» À§ÇÑ ±Ç°í¹®' ¹ßÇ¥(2007. 4. 6), ´ëÇÐ ¹× Çмú´ÜüÀÇ ¿¬±¸À±¸®È°µ¿ Áö¿ø, ¿¬±¸À±¸® Æ÷·³ °³ÃÖ, À¥Æ÷ÅÐ »çÀÌÆ® '¿¬±¸À±¸®Á¤º¸¼¾ÅÍ' ±¸Ãà µî ±³À°°úÇбâ¼úºÎ³ª Çмú¿¬±¸ÁøÈïÀç´ÜÀÇ ¿¬±¸À±¸®¿¡ ´ëÇÑ ´Ù¾çÇÑ Á¤Ã¥ ÃßÁø ¹× Áö¿ø°úµµ ¹«°üÇÏÁö ¾Ê´Ù.
±×·³¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ¿ì¸®³ª¶ó ´ëÇÐÀÌ ±Û·Î¹ú ¼öÁØÀÇ ¿¬±¸À±¸®¸¦ È®¸³, ±¹°¡°æÀï·Â Çâ»óÀ» À§ÇØ ³Ñ¾î¾ß ÇÒ »êÀº ¿©ÀüÈ÷ ³ô´Ù. ¹«¾ùº¸´Ùµµ ¿¬±¸ÀÚÀÇ ³ôÀº ¿¬±¸À±¸® ÀǽÄÀÇ Á¦°í¿Í ¿¬±¸À±¸®ÀÇ ½ÇõÀÌ ¼±ÇàµÇ¾î¾ß ÇÑ´Ù. ¿¬±¸ºÎÁ¤ÇàÀ§¸¦ ó¹úÇϱâ À§ÇÑ ±ÔÁ¤À̳ª °ü·Ã À§¿øÈ¸¸¦ ±¸¼ºÇß´Ù°í ÇØ¼ ¿¬±¸À±¸®ÀÇ ¼öÁØÀÌ ÇÏ·ç¾ÆÄ§¿¡ Çâ»óµÉ ¼ö ¾ø±â ¶§¹®ÀÌ´Ù. ¿¬±¸À±¸®¿¡ °üÇØ ¿ì¸®º¸´Ù ¸ÕÀú °í¹ÎÇÏ°í ³ª¸§´ë·Î Á¦µµÈ¿¡ ¾Õ¼± ¹Ì±¹À» ºñ·ÔÇÑ ¼±¸ÀÇ ¼±Áø±¹°¡µéÀÇ ¿¬±¸À±¸® È®¸³ »ç·Ê¿¡¼ ½Ã»ç¹ÞÀ» ¼ö ÀÖ´Â °Íó·³, ¿¬±¸ÀÚ°¡ ½º½º·Î°¡ Á¤Á÷Çϰí Ã¥ÀÓ ÀÖ´Â ¿¬±¸¼öÇà ÀÇÁö¸¦ °®°í ½ÇÃµÇØ¾ß ÇÑ´Ù. »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ¿¬±¸ÀÚÀÇ ¿Ã¹Ù¸¥ ¿¬±¸½ÇõÀ» µÞ¹ÞħÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¹Ù¶÷Á÷ÇÑ ¿¬±¸°øµ¿Ã¼ ¹®È È®¸³, ¿¬±¸À±¸® ±¸ÇöÀ» À§ÇÑ Áö¼ÓÀûÀÎ ±³À° Ȱ¼ºÈ, ¿¬±¸À±¸® À§¹Ý¿¡ ´ëÇØ °øÁ¤ÇÏ°íµµ ¾ö°ÝÇÑ Ã³¸®¸¦ ÅëÇÑ ¿¬±¸ºÎÁ¤ÇàÀ§ÀÇ Àç¹ß ¹æÁö µîÀÇ ³ë·ÂÀÌ Á¶È¸¦ ÀÌ·ï ½ÇõµÅ¾ß ÇÒ °ÍÀÌ´Ù.
ƯÈ÷ ´ëÇÐÀº ¿¬±¸À±¸®ÀÇ È®¸³À» À§ÇØ ±× ¾î¶² ±â°üº¸´Ù ¼Ö¼±¼ö¹üÇØ¾ß ÇÑ´Ù. ´ëÇÐÀº ¿¬±¸¿Í ±³À°ÀÇ ¸ÞÄ«·Î¼ Á¤Á÷Çϰí Ã¥ÀÓ ÀÖ´Â ¿¬±¸ ¼öÇàÀÌ Á¤´çÇÏ°Ô ÀÎÁ¤¹Þ´Â dzÅ並 È®¸³ÇÏÁö ¾ÊÀ¸¸é ´ë ±¹¹Î ½Å·Ú°¡ ¹«³ÊÁ® ¿¬±¸°æÀï·ÂÀº ¹°·Ð ±¹°¡°æÀï·ÂÀ» Å©°Ô »ó½ÇÇÑ´Ù´Â ÀνÄÀ» °®°í, °ú°Å À߸øµÈ ¿¬±¸À±¸®ÀÇ °üÇàÀ» Á¶±â¿¡ Â÷´ÜÇØ¾ß ÇÒ °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ¿Í µ¿½Ã¿¡ ´ëÇÐ ³» ¿¬±¸ÀÚµéÀÌ ¿¬±¸ºÎÁ¤ÇàÀ§ÀÇ À¯È¤¿¡ ºüÁöÁö ¾Êµµ·Ï Á¦µµÀû Â÷¿ø¿¡¼ÀÇ ¹ÌºñÁ¡µµ º¸¿ÏÇØ¾ß ÇÑ´Ù. ¶ÇÇÑ ¾ÕÀ¸·Î´Â Á¤ºÎ ÁÖµµÀûÀÎ Åé´Ù¿î(Top-Down) ¹æ½ÄÀÇ ¿¬±¸À±¸® È®¸³ ³ë·Âº¸´Ù´Â ¿¬±¸ÀÚ °³ÀÎÀ̳ª ´ëÇÐÀÌ ÀÚ¹ßÀûÀ¸·Î ¿¬±¸À±¸®¸¦ ½ÇõÇÏ´Â ¹öÅÒ¾÷(Bottom-Up) ¹æ½ÄÀ¸·Î º¯ÈÇØ¾ß ÇÑ´Ù.